特朗普上台倒计时，还有哪些重头戏？

liukang20242周前 (04-20)在线吃瓜837

来历：媒体翻滚

　　来历：财经杂志

　　特朗普的第二任期不管对美国仍是对全球来说都意味着更大的不承认性

　　文|《财经》特约撰稿人金焱发自华盛顿

　　美国总统大选从不缺少戏剧性和悬念，但就发明前史的会集程度而言，本年的总统大选令人震动具有如此多个前所未有的重要时间。美国选民终究在11月5日完毕投票，共和党总统提名人特朗普在美国大选中胜出，改写并发明了新的美国前史。

　　特朗普简直在全部区域的全部人口集体中都获得了成功，还将一同操控国会和保守派占大都的最高法院。在美国民众还在消化特朗普的强势回归之际，特朗普已敏捷开端集结白宫和内阁最有权势的人物。在中选总统不到两周时间里，特朗普就主张了一场新的运动，妄图打破华盛顿的体系，遴选非传统的美国政府高官提名人。对特朗普及其团队来说，他们首要考虑的要素是对特朗普极具忠诚；其次，提名人大都是鹰派，有斗士的特质。

　　作为总统，特朗普需求直接录用1000多个政府职位，其间约1200个需求参议院经过，约450个无需参议院同意，整个进程或许继续数月乃至超越一年之久。日前，特朗普已正式宣告了美国国务卿、国家安全参谋、白宫幕僚长、司法部长、美国常驻联合国代表和国家安全局局长等内阁和高档官职的人选。

　　与此一同，媒体和民众则在寻觅特朗普重返白宫之后怎么执政的头绪。特朗普的回归再次推翻了政治标准，在榜首个总统任期中，特朗普推出行政令治国、推特治国；在政治层面，建制派与反建制派的对弈成为美国政治的全新范式。此次特朗普再次回到白宫，经过提名一批非传统人选掌握联邦政府部分来从头调整华盛顿首要安排之间的权利平衡，以便特朗普坐镇的白宫具有更多权利，这样他在拟定全面的国内方针议程之时伸缩性更大、牵绊更少，他从底子上改造联邦政府并改写准则标准的自由度也更高。

　　特朗普的榜首任期，国际格式相对更安稳、利率处于前史低位、地缘政治环境整体杰出。大都专家对《财经》猜测，特朗普的第二任期不管对美国仍是对全球来说都意味着更大的不承认性。现在全球有两场区域抵触毫无完毕预兆、地缘竞赛日趋激烈、全球经济低迷、人工智能带来了推翻性的技能。

　　现任总统拜登日前宣告特朗普赢得白宫第二个非接连四年任期是“公正”和“通明”的，并标明将于2025年1月20日平缓移送权利。

　　特朗普怎么应对国际，国际怎么应对特朗普都是全新的应战。

　　前史天平的歪斜

　　演出了精彩的政治复出的特朗普，成为美国前史上第二位两度中选并且任期不接连的总统。

　　特朗普由于纽约州的封口费刑事案遭到申述和科罪，此次胜选使他成为美国首位犯了重罪仍然入主白宫的总统，他将有权中止联邦检察官对他其他案子的查询。2021年脱离白宫后，特朗普在紊乱的形势中逃脱了两次弹劾程序。本年5月30日，美国纽约市曼哈顿一家法院的陪审团判决，特朗普为隐秘2016年美国总统推举期间向一名成人电影女演员付出的13万美元“封口费”，假造商业记载，违反纽约州相关法令，34项刑事指控建立。成为美国前所未有在刑事案子中被申述、被科罪的前总统。

　　另一位两度中选并且任期不接连的总统是美国第22任和第24任总统格洛弗·克利夫兰（Grover Cleveland）。现年78岁的特朗普在此次选战中，曾两次遭受暗算。7月13日，特朗普在宾夕法尼亚州巴特勒市举办的竞选集会上宣告演讲时，遭受“未遂刺杀”。几天后，特朗普正式承受提名，第三次成为共和党总统提名人。枪声引发现场惊惧，美国特勤局人员将特朗普团团围住，特朗普挥舞着拳头以示抵挡。特朗普右耳受了细微枪伤。这起突击是1981年时任总统罗纳德·里根遭枪击以来，针对美国总统或总统提名人的最严峻刺杀图谋。

　　在这起导致特朗普受伤、一名他的支撑者逝世的枪击事情发生约两个月后，9月15日，特朗普在佛罗里达的一处高尔夫球场遭受美国联邦查询局（FBI）所称的显着暗算妄图，随后被紧迫送往安全地址。7月1日，美国联邦最高法院对美国前总统特朗普提出的总统免于刑事申述的要求发布终究判决定见。最高法院当日以6票拥护、3票对立的投票效果判决，特朗普能够因其总统任期行将完毕时采纳的一些举动而获得刑事申述豁免权，但无权因以私家身份采纳的举动而免于申述。拜登对此标明，从实践效果上看，这一判决简直必定意味着总统的行为没有约束。这是底子性的新准则，并且是个风险的先例。

　　本年大选中，美国的50个州及首都华盛顿哥伦比亚特区共有538张推举人票，赢得总统推举有必要拿下至少270张推举人票。民主党在发生美国大部分GDP（国内生产总值）的县域占有主导方位，不管是在其取胜的2020年仍是在失利的2016年和2024年，都是如此。民主党重视不平等、社会性议题与轻视问题，且计算数据标明自2020年以来不平等有所下降，但未能触及相对处于晦气方位的美国人。

　　特朗普支撑者重要的主张是美国需求在全球坚持领先方位，在国外运用军事力量要抑制，竭尽全力应对美国最重要的对手。这投合了其时全球推举的趋势。在疫情后，物价动摇引发通胀担忧，全球选民遍及感到焦虑、懊丧、巴望革新。美国选民遍及对移民数量激增和物价居高不下感到懊丧。

　　特朗普终究获得312张推举人票，横扫七个摇晃州。民主党总统提名人哈里斯则获得226张。此外，特朗普还获得超越7400万张普选票，成为20年以来初次赢得普选票的共和党人。虽然特朗普在经过三次测验之后初次赢得普选，不过依据美国媒体的最新计算，他在全国范围内仅获得了50.1%的选票，仅比副总统哈里斯高出1.8个百分点。当加利福尼亚州这个计票缓慢的民主党大本营终究完结计票时，这一距离或许还会进一步缩小。

　　特朗普新政

　　美国奉行“三权分立”准则，国会两院、最高法院和总统别离享有立法权、司法权和行政权，宪法经过制衡准则来约束各分支的效果。最高法院有权宣告国会公布的法令或总统采纳的举动不符合宪法规则；而国会则能够弹劾总统、联邦司法和法官。

　　美国媒体报导称，特朗普的过渡政府团队已为特朗普制作了数字演示文稿，展现要害内阁职位潜在竞赛者的头像，帮手们则深入剖析这些提名人的电视采访，以评价他们是否适宜特朗普的议程。到11月14日，交际、国防、司法等范畴团队雏形底子构成，财务部长、商务部长和美国买卖代表等重要方位没有承认人选。

　　特朗普底子上回避了那些他以为阻遏了他榜首任期内方针的建制派共和党人士，相反，他更倾向于采纳非传统的办理方法，挑选没有太多办理经验的人，建立类似于“沙皇”的职位来监督广泛的方针组合。多位美国政治剖析人士对《财经》标明，特朗普是个十分迷信的人，在参与竞选时议论和规划胜选后的白宫对特朗普来说不吉祥，因而不管是在2016年仍是本年，特朗普和他的团队对政府组阁都没有一个蓝图。

　　特朗普最亲近的参谋正妄图阻挠那些被以为不行忠诚的提名人担任其他高档政府职位，担忧这些人或许会损坏或延迟特朗普的优先事项。不过很难找到和特朗普共同态度的适宜人选，究竟特朗普提名的官员需求得到参议院承认，为此特朗普或许会被逼挑选某些与他定见相左的提名人。有现任和上一任官员都标明，在特朗普初次执政期间内，各政府安排和特朗普团队成员之间遍及存在不合，而这种状况很或许再次演出。

　　民间盛传的特朗普榜首个任期内的中央情报局局长、国务卿蓬佩奥，以及2024年总统大选共和党初选中特朗普的首要竞赛对手妮基·黑利（Nikki Haley）都被排挤在新政府门外。蓬佩奥一向激烈支撑美国协助乌克兰；黑利担任过美国驻联合国大使，她曾与特朗普在支撑北约的问题上定见纷歧。

　　美国总统内阁架构起始于1789年，更多作为辅佐总统施政的安排，一般由副总统和15位内阁部长作为首要成员，包含副总统、国务卿、财务部长、国防部长、司法部长、内政部长、农业部长、商务部长、劳工部长、卫生与公共服务部长、住宅与城市开展部长、交通部长、动力部长、教育部长、退伍武士业务部长、疆土安全部长等。

　　特朗普的过渡团队正考虑一项绕过国防部惯例晋升准则的方案，经过起草一项行政指令来建立一个委员会，以评价一些三星和四星军官是否应被免去。假如特朗普就任后签署该指令，他将得以辞退他所说的“觉悟将军”；这些人被以为以献身军备为价值在军中推广多元化。

　　跟着人们对通货胀大和不合法移民的担忧加重，特朗普欲乘势将强者政治带回白宫。他扬言要采纳的一些办法会削弱参议院的承认权以及国会在预算拟定方面的效果——这些是参众两院最重要的权利。他主张参议员应答应他提名的一些人选直接就任，绕过参议院的揭露听证和承认程序。他还标明国会假如同意拨款给他不看好的一些方案，他会采纳举动予以扣押，即回绝开销；这或许需求他在法庭上推翻现行法令。

　　在特朗普现已提名的官员中，具有商业和媒体布景人选占比高于往届总统、内阁种族多元化程度低、白人男性占比偏高，这个特色在他的上一任期也有所体现。回忆里根到特朗普榜首任期等总统内阁初期提名，特朗普内阁团队白人男性占比最高，容纳女人，但占比较低，种族多元化程度低；此外，具有商人布景的官员占比偏高，政府官员占比较低。

　　跟着特朗普行将重返白宫，他与美联储主席鲍威尔之间一触即发的联系在沉寂好久之后再次浮出水面。2018年，特朗普因利率问题与鲍威尔发生争执，特朗普对美联储违反他的志愿加息感到不满，并有意撤掉鲍威尔，其时美联储私下里预备了一个紧迫应对方案：经过申述特朗普来保卫美联储的独立性。日前被问到假如被要求辞去职务是否会照办时，鲍威尔只答复了一个字：“不”。

　　一些美国政府部分官员正等着看特朗普是否会完成竞选许诺，约束美国联邦买卖委员会（Federal Trade Commission，简称FTC）、联邦通讯委员会（Federal Communications Commission，简称FCC）等其他独立安排，使其遵守更大的总统权利。他竞选时曾标明：“这些安排不能成为政府的第四部分。”

　　特朗普还暗示会采纳办法削弱传统媒体公司的权利，他呼吁政府撤消一些播送电视公司的许可证。特朗普现已对《华盛顿邮报》和美国播送公司（ABC）提起诽谤诉讼，他还申述了哥伦比亚播送公司（CBS），事涉其怎么修改对他的竞赛对手、副总统哈里斯的一场采访。对刚刚投票支撑华盛顿革新的美国民众来说，特朗普和他的团队现已展现出，他们不仅在推进调整，还在推进对政府及其权利结构进行实质性重塑。

　　在用人战略方面，除了高度的个人风格，特朗普更突出了他对交际和经济议题的重视。大多政治查询人士信任，特朗普第二任期的美国交际方针将是榜首任期的加强版。他在交际方针上的单边主义和买卖主义做法只会晋级。特朗普的第二任政府将装备意识形态更共同的高档官员，预备从一开端就施行他的“美国优先”议程。

　　鹰派交际

　　为保证其交际方针的连贯性，特朗普最早建立成形的是美国国家交际和安全范畴的团队。他挑选了一系列鹰派人物主导对华方针，开释对华强硬信号。特朗普提名马可·卢比奥（Marco Rubio）出任国务卿；提名迈克·沃尔茨（Michael Waltz）任国家安全参谋；提名皮特·赫格塞斯任国防部长；提名克里斯蒂·诺姆任疆土安全部部长；提名托马斯·霍曼（Thomas Homan）任国家边境业务担任人（“边境沙皇”）；提名伊莉丝·史特芬尼克任美国驻联合国大使；提名史蒂夫·威特科夫任中东特使；提名约翰·拉特克利夫任中央情报局局长；提名塔尔西·加巴德任国家情报总监。

　　经过11月5日的国会改组后，共和党重掌参议院，现年53岁的佛罗里达州古巴裔联邦参议员卢比奥被同意成为下任国务卿应无悬念。卢比奥是特朗普挑选副总统伙伴时的终究三位竞赛人选之一。在特朗普2017年到2021年担任总统期间，卢比奥参与推出的一项立法要求有必要有三分之二的参议员同意，美国才干退出北大西洋公约安排，这将使特朗普更难退出北约。卢比奥本月早些时候在交际媒体上发布的一段视频声明中附和了特朗普的观念，称拜登政府在俄乌抵触中对乌克兰的军事协助是在“为一场僵局供给资金”，“需求完毕”这种僵局。听说这是曩昔几年来他的尽力，妄图软化态度以与特朗普的观念更合拍。

　　在特朗普的国务卿提名人的短名单中，卢比奥是最为鹰派的选项，曩昔几年来在触及伊朗和古巴等美国地缘政治对手方面，卢比奥一向叫嚣要采纳强悍的交际方针。卢比奥是参议院对华问题的头号鹰派人士。他在2019年呼吁美国财务部对我国交际媒体应用程序抖音的海外版TikTok收买Musical.ly打开国家安全检查，然后引发了查询以及撤资令。卢比奥是参议院情报委员会的首席共和党成员。本年早些时候，在被制裁的我国科技公司华为发布了一个有英特尔人工智能处理芯片的一款新便携电脑后，卢比奥要求拜登政府制止对华为的全部出售。与特朗普态度相同，他对立与古巴政府联系正常化，作为参议院交际委员会担任拉美业务的小组委员会的首席共和党成员，他常常激烈批判委内瑞拉的尼古拉斯·马杜罗（Nicolas Maduro）的政府。

　　特朗普宣告提名前阿肯色州州长迈克·赫卡比（Mike Huckabee）为美国驻以色列大使。赫卡比曾在2008年标明“实践上底子不存在巴勒斯坦人”，并多年来一向坚持将被占据的西岸称为“犹太和撒马利亚”。近几个月来，他一向激烈批判任何对立以色列在加沙战役中举动的行为。

　　最有目共睹的是，特朗普已约请国会众议员、退役陆军国民警卫队军官和参战退伍武士迈克·沃尔茨担任他的国家安全参谋。国家安全参谋是一个被视为具有影响力的职位，即总统国家安全业务助理，担任向总统进行国安议题的日常简报，传达和施行总统的方针，并和谐多部分之间的合作。国安参谋由总统录用，无需参议院同意。来自佛罗里达州中东部的三届共和党众议员沃尔茨，也是榜首位中选国会众议员的“绿色贝雷帽”（美国陆军特种部队成员），并于日前轻松赢得连任。他阅历丰厚，四次获戎行铜星勋章，仍是商人和畅销书作者。他曾担任众议院军事委员会战备小组委员会主席，众议院交际业务委员会和情报常设特别委员会成员。

　　作为特朗普坚决的支撑者，他支撑推翻2020年大选效果的尽力。他被以为是对华强硬派。他是众议院“我国业务工作组”的成员，该工作组由15名共和党议员组成，担任和谐对华方针。沃尔茨曾在国会主张一项旨在减少美国对我国要害矿藏依靠的立法草案。他一向尖锐批判美国从阿富汗撤军的紊乱局势，并呼吁美国追查那些对阿富汗机场阿贝门13名美国武士逝世以及“数千名美国人和盟友被留在敌后”担任的人。他还重申了特朗普常常诉苦的所谓“觉悟派”戎行，这位前总统讪笑戎行脆弱，过于重视多元化和公正项目。

　　特朗普挑选众议员史特芬尼克出任美国驻联合国大使，现年40岁的史特芬尼克是众议院共和党会议（House Republican Conference）主席，这一职位使她成为众议院共和党领导层中仅有的女人。她一度被以为是与特朗普伙伴出任副总统的潜在人选。近些年来，史特芬尼克因对特朗普的坚决忠诚而声名日盛。在2019年特朗普弹劾案期间，她活跃为特朗普辩解，2020年则祭出创纪录竞选捐款。2022年，在特朗普揭露宣告参选之前，史特芬尼克就现已标明支撑他竞选总统。这使她成为榜首位这样做的国会议员。特朗普礼尚往来，以驻联合国大使的官位作为回馈这个最忠诚保卫者之一的奖赏。史特芬尼克是联合国的坚决批判者。

　　特朗普选用曾担任他的移民业务主管的托马斯·霍曼出任他的“边境沙皇”，也便是边境业务总管，并履行他把或许多达几百万的无证移民驱赶回客籍国的竞选许诺。特朗普当地时间11月10日晚间在他的本相交际（Truth Social）媒体渠道上说，62岁的霍曼将“担任咱们国家的鸿沟”，南至墨西哥，北至加拿大。他弥补说，他“毫无疑问”，霍曼“将出色完结等待已久的任务”。

　　南达科他州州长克里斯蒂·诺姆（Kristi Noem）被提名为疆土安全部部长。诺姆于2018年中选为南达科他州榜首位女州长。她回绝在该州施行口罩强制令，并且比许多其他州更早地从头敞开校园。2021年，诺姆差遣50名国民警卫队战士前往南部边境，并对答应在喀布尔沦亡后撤离的阿富汗难民在南达科他州从头久居标明担忧。2022年末，南达科他州制止在州政府具有或租借的设备上运用TikTok，成为美国榜首批对这个抢手交际媒体渠道施行约束的州之一。她的选拔被以为是强壮监督特朗普移民议程的团队。诺姆将领导一个任务广泛的安排，除了在移民法令方面发挥中心效果，该部分还担任自然灾害、网络安全和交通安全。

　　在特朗普的榜首个任期内，疆土安全部比任何其他安排都阅历了更为巨大的动乱，先后有五人担任部长，其间只要两人获得了参议院的承认。特朗普在任期终究一年推广的许多受其喜爱的移民方针都被法院驳回，由于这些方针是由他的终究一任疆土安全部长查德·沃尔夫（Chad Wolf）公布的，而沃尔夫的录用不合规则。

　　功率、金钱至上，仍是白宫至上

　　特朗普此前标明，要辞退不计其数的工作公务员。多位美国政府雇员告知《财经》，一些政府公务员人心惶惶，正在尽力删去此前他们对特朗普不满的言辞。

　　美国总统行政办公室架构起始于1939年，罗斯福总统的第二个任期创建行政办公室，由办公厅和预算局组成。尔后，经过总统行政指令等方法，建立经济参谋委员会、疆土安全委员会、美国买卖代表办公室、疆土安全办公室等行政安排。现在，行政办公室成员包含幕僚、参谋，以及直接向总统担任人员和机关，办公室由白宫办公厅主任担任。一般来说，除内阁等级担任人外，总统行政办公室成员不需求经过参议院审阅。

　　对特朗普来说，美国政府部分已变得过于巨大、过于强壮，代表深层政府的利益，所以他的方针是把政府作为一个安排来冲击，终究分裂运作华府业务的自由派深层政府。众议院共和党领导人标明，他们在与特朗普一同拟定优先事项，包含怎么处理12月的政府开销终究期限。在特朗普宣告挑选佛罗里达州共和党前众议员马特·盖茨（Matt Gaetz）领导司法部的几个小时前，盖茨表达了他对全面撤销联邦法令安排的热心：“咱们应该对这个现已转而对立咱们公民的兵器化政府打开全面攻势。从FBI到ATF，假如这意味着需求废弃全部姓名是三个字母的安排，我现已预备好了！”

　　在美国前史上，只要约3%的总统提名遭受否决、被撤回或未能经过；换言之，特朗普的提名底子上便是终究名单。但特朗普的一系列提名人提名引发很大争议，被以为是史上绝无仅有的紊乱调配。

　　一方面，特朗普的一系列挑选被以为是将福克斯新闻用作一个招聘安排。最具代表性的是福克斯新闻掌管人皮特·海格塞斯（Pete Hegseth）被提名出任国防部长，这引发了两极化反响。海格塞斯未曾办理过任何大型安排，却要掌握有国际最强壮戎行的军事部分。美国国防部长一职需办理超越200万名美军战士和近80万名文职人员。争议未歇之际，又爆出赫格塞斯2017年曾被控性损害，乃至令特朗普阵营的很多人错愕。

　　共和党内部感到震动的提名还有由极右派前联邦众议员马特·盖茨（Matt Gaetz）担任司法部长。司法部长在华盛顿是最灵敏的职位之一。42岁盖茨的第四个两年任期挨近结尾，佛罗里达州的选民再次选盖茨连任第五任期，但他11月13日忽然从众议院辞去职务，正值众议院品德委员会行将完结对他的查询之际；该查询触及他是否曾与一名17岁女孩发生性联系并运用不合法药物。盖茨具有对抗性，疏远同僚。一同一些议员标明，盖茨曾在众议院展现其手机内性伴侣的裸照。他直到13日还因涉嫌性骚扰和违法运用毒品而遭到美国国会查询。特朗普乃至还提名几位他的私家律师出任司法部高官。

　　特朗普挑选44岁的前纽约州联邦众议员李·泽尔丁（Lee Zeldin）为环境保护署署长担任美国的气候方针。泽尔丁是特朗普的长时间盟友，并且是126名签署简报向最高法院质疑2020年推举效果的共和党国会议员之一。在2015年至2023年任职国会期间，他屡次对立扩展环保方针。他已标明，方案在就任首日便会减少监管规则。特朗普提名担任卫生与大众服务部部长的疫苗置疑论者小罗伯特·肯尼迪（Robert F． Kennedy Jr．），他未承受过医学训练，是诡计论者，历来诽谤正统医疗的根底；特朗普还提名曾质疑美国重要情报评价定论的前联邦众议员加巴德（Tulsi Gabbard）担任国家情报总监，她曾屡次宣告亲俄言辞，揭露批判美国对乌克兰的支撑，是俄罗斯官方媒体的宠儿。

　　放在曩昔，特朗普挑选的任何一个人都不会在华盛顿经过审阅，特朗普却无视这些曩昔遵从的底线，挑选了一些极具挑衅性的提名人选，乃至让共和党人都置疑他是否在捉弄他们。

　　更成为全球热议的政治新星则是美国科技界领航人物马斯克，在特斯拉总裁、SpaceX创始人、交际媒体X的具有者之外，特朗普宣告，马斯克与美国企业家维维克·拉马斯瓦米（Vivek Ramaswamy）将领导拟建立的“政府功率部”（DOGE）。特朗普称，“政府功率部”将“为拆解政府官僚安排铺平道路，减少剩余监管及糟蹋开支，并重组联邦安排”。特朗普曾标明，在他就任总统的榜首天，他就会要求联邦安排承认哪些开销值得截留。

　　超级富豪马斯克和特朗普的联系在曩昔的这个竞选季敏捷严密起来。本年7月特朗普遭到未遂刺杀后，马斯克正式宣告支撑这位共和党提名人重回白宫。他屡次在特朗普的竞选集会上说话。依据美国联邦推举委员会（FEC）的揭露记载，到10月中旬，他建立的“美国政治举动委员会”（America PAC）筹得了至少1.3亿美元的竞选资金，其间他个人就贡献了近1.2亿美元。大选刚刚完毕数日，马斯克便活跃投入下一届美国政府的过渡业务。

　　据报导，他参与了特朗普与乌克兰总统泽连斯基的电话商洽，并揭露支撑联邦参议员里克·斯科特（Rick Scott）担任参议院大都党首领，以帮忙加快特朗普内阁成员的录用程序。

　　美国广告追寻公司AdImpact猜测，2024年美国总统推举将是有史以来最贵重的一次。10月19日，在宾夕法尼亚州举办的一场为特朗普竞选造势的活动上，马斯克把一张100万美元的支票给了现场一名观众。此前，马斯克在网上主张一项支撑美国宪法的在线请愿书，并宣告在11月5日美国大选推举日前，每天向一名请愿书签署者发放100万美元。本年美国总统大选有1.1万个政治集体为大选活动花费了147亿美元，2024年美国大选总开销估计将到达至少159亿美元。

　　马斯克的政治生计给了特朗普新政府一个全新的标准，它或许在某种程度上从头界说白宫。白宫的行政权利到底会由于特朗普胀大到何种程度也是未知数。一方面保卫参众两院威望的人越来越担忧，特朗普或许会测验一种新的战略来迫使参议院休会，这是总统进行休会录用的一个先决条件。宪法规则，假如参众两院在何时休会的问题上定见纷歧，总统有权强制休会。在一种状况下，众议院议长或许会敏捷提交一项让参众两院休会的动议。即便参议院由于担忧总统在他们缺席的状况下进行录用而对立，特朗普仍可令两院休会，然后继续录用他的人选。在共和党彻底操控的联邦政府中，仅有的妨碍或许是来自足够多共和党人的抵抗。

　　国会山还有一种担忧，即特朗普或许会完成许诺，妄图损坏《1974年国会预算和截留操控法案》（Impoundment Control Act of 1974）。此前，美国前总统尼克松曾未能依照议员们的拨款志愿运用资金，国会随后经过了该法案。特朗普作为总统提名人时称该法案违宪，并许诺将其推翻。假如如特朗普所言，美国的财务大权将从头搬运给行政部分。

　　移民：重头戏

　　特朗普录用他在移民问题上的参谋米勒（Stephen Miller），出任白宫副幕僚长。米勒是移民问题上的长时间强硬派，在特朗普榜首任期内，他在拟定移民约束方针方面发挥了重要效果，主张在移民拘留设备中将儿童分隔，并对来自穆斯林占大都的国家施行游览禁令。米勒也因其极端主义言辞而出名。他在特朗普麦迪逊广场竞选集会上宣告说话时，告知人群“美国是美国人的，并且只归于美国人”，并许诺“将美国还给真实的美国人”。

　　美国中选总统特朗普11月18日证明，他将宣告国家紧迫状况以完成竞选许诺，对在美国不合法居留的移民施行大规划驱赶举动。

　　移民问题是2024年美国总统推举期间备受重视的焦点之一。美国皮尤研究中心9月民调显现，61%的受访选民以为这一问题十分重要，这一份额较2022年美国中期推举添加13个百分点。查询显现，82%的共和党选民标明“不合法移民问题”对他们在2024年大选的投票挑选十分重要，比2020年上升21个百分点；而民主党选民中，这一份额为39%，比2022年高出8个百分点。

　　据媒体报导，此前，美国保守派安排“司法查询”主席汤姆·菲顿在交际媒体上泄漏，有报导称行将就任的特朗普政府正预备发布这一声明，并方案动用“军事资源”帮忙驱赶举动。对此，特朗普回应称：“的确如此！”

　　在竞选期间，特朗普屡次说到动用国民警卫队帮忙履行驱赶举动，并主张从海外调回数千名美军战士布置在美墨边境。专家以为，这一方案将标志着美国军事人物的严峻改变，由于军方一般不参与国内法令业务。特朗普过渡团队发言人卡罗琳·利维特标明，特朗普将调集全部必要的联邦和州权利，对“罪犯、毒贩和人口贩子”施行美国前史上最大规划的驱赶举动。

　　美国移民和海关法令局一位消息人士则称，未经国会授权，美国戎行不得履行差人责任。

　　国家紧迫状况一般是指危机之下，政府采纳一系列特别举动，在全国或当地实施的一种临时性的严峻危殆状况。1976年，时任美国总统福特签署了《美国全国紧迫状况法》。该法界定了美国总统宣告国家进入紧迫状况的权利，清晰了国会对总统宣告紧迫状况的制衡机制。不过该法对总统宣告紧迫状况仅仅做了程序性的规则，并没有详细阐明到底在什么条件下总统能够宣告紧迫状况。

　　在2024年总统大选竞选期间，特朗普就屡次许诺要进行史上最大规划的无证移民遣送举动，并完结他在榜首任期内开端修建的美墨鸿沟围栏。在其榜首任期内，特朗普曾宣告全国进入国家紧迫状况，一同政府将投入80亿美元在美国南部边境制作隔离墙。特朗普以这种方法绕过国会，用终究的撒手锏拿到比国会乐意同意的更多建墙资金。

　　特朗普在榜首任期时妄图驱赶数百万移民，但由于缺少政府资金、移民倡议人士提起法令诉讼以及大众对驱赶方法的激烈不满，他的驱赶尽力未能成功。

　　在《纽约时报》2023年11月刊登的一篇报导中，特朗普的移民方针高档参谋斯蒂芬·米勒说，将运用戎行资金制作“巨大的拘留设备，作为（移民）中转中心”，移民将在那里等候自己的案子推进或被飞机送往其他国家。

　　美国国会众议院教育与劳动力委员会2023年9月的听证会纪要显现，从2021年1月至2023年5月，“不合法移民”激增240万，总计到达1260万，其间约900万为劳动力人口。据美国疆土安全部数据，2023年12月，美墨边境“不合法移民”数量超越22.5万人，创下自2000年以来最高月度纪录。据媒体报导，2021年至2023年“不合法越境”人数飙升至创纪录水平，均匀每年有200万人。

　　在移民问题上美国两党都支撑约束移民以及推进归纳的移民法案。但共和党的先决条件是，边境首先要得到管控，不然移民合法化变革免谈。民主党则更重视平衡，考虑人道主义，协助那些逃离政府压榨，贩毒、帮派安排的移民。

　　此前美国移民官员对国会说，超越1.3万名被断定犯有杀人罪的移民——包含在美国境内或境外，现在生活在美国境内且在移民与海关法令局的拘留体系之外。这些在美国境内的移民是移民与海关法令局“不拘留”清单的一部分。官员们解说说，这意味着这些移民有在美国等候判决的移民案子，可是他们现在未被移民当局拘留，原因或许是他们不是拘留的要点方针，或许是他们现在由于自己的罪过而被关押在看守所或监狱，或许是由于移民与海关法令局找不到他们。

　　依据美国移民委员会的预算，美国现在约有1100万无证移民。多位专家对《财经》标明，按特朗普许诺的规划进行遣送举动，会面对巨大的法令和后勤应战。驱赶他们每年或许耗资数十亿美元。此外，大规划驱赶还或许对美国经济发生广泛影响，包含税收损失和劳动力缺少。终究拖慢美国经济增加。

　　虽然新冠疫情后经济繁荣引发的严峻劳动力危机已然曩昔，劳动力供需近几个月来已康复平衡，但美国经济中可添补职位空缺的工人数量，仍然是一个备受重视的数据点。雇主和经济学家标明，大规划驱赶出境或许加重这个经济问题。假如一些更大规划的驱赶举动获得效果，大大都经济部分都会感遭到连锁反响，特别是修建、住宅和农业。

　　美国全国人事代理安排AtWork Group总裁勒维兰特（Jason Leverant）指出，假如特朗普拟议的移民方针履行，或许对人力资源发生严峻影响。他指出，大规划驱赶方案，或许会留下多达100万个难以添补的潜在职位空缺，工人的薪酬将被逼上涨，更将涉及整个供应链，直达超市或体育用品店。

　　美国农场联盟主席曼努埃尔·库尼亚标明，假如失掉移民劳动力，美国农业将面对灾难性成果：“假如你带走了我的劳动力，美国人将无法吃饭。食物体系将中止工作，这对整个国家都是毁灭性的。”

　　特朗普的大规划驱赶方案及其对经济、农业的潜在影响，将在未来几个月内成为大众和方针评论的焦点。

　　特氏经济学的新指向

　　特朗普的人事安排和方针方向将在未来几个月内继续遭到亲近重视。商场和大众都等待看到一个能够有用应对经济应战、推进增加的政府团队。

　　此刻的美国经济在被唱衰的一年中挨近走到年末，实践上美国经济不管是GDP、消费和商业出资的数据都蓬勃开展。通胀趋于平缓、失业率在前史低点、股市仍处于牛市，对美联储来说，其总算能够松一口气，由于完成工作和通胀方针的两层任务好像垂手而得，直到这时，特朗普再次中选为美国总统。

　　在特朗普胜选后，《财经》发现，参与的简直全部活动中盖过其他评论的仅有论题便是，特朗普这个有非传统经济理念和强硬商洽风格的总统就任后对美国及全球的影响，这也是各国从内阁会议到大企业董事会和交际使团重视的焦点。

　　虽然经济体现杰出，但通胀仍未进一步回落，10月中心CPI（顾客价格指数）同比涨幅到达3.3%，显着高于美联储2%的方针。联邦债款将超越GDP的106%，创下二战后的最高纪录。新政府需求在2025年末前就《减税和工作法案》的续期作出决定。

　　作为全球最大的经济体，美国发行国际储藏钱银，具有全球最大的银行和企业。其规划、深度及与全球经济的交错程度意味着，即便是国内方针的细小改变都或许在全球范围内发生连锁反响。特朗普许诺全面变革美国经济的首要支柱，从买卖、监管到移民。他的方针或许会重塑为全球经济供给动力的产品、本钱和劳动力活动。这将在全球范围内发明一些赢家，但更多的是输家。

　　特朗普已许诺经过下降税收、放松监管，以及最重要的对从我国进口的产品征收60%的关税和对从其他当地进口的产品征收10%至20%的关税，来完成他所主张的制造业复兴，人们担忧特朗普的这些方针会削弱经济增加并推高物价。

　　经济学家和方针剖析师主张特朗普政府细心权衡关税方针，防止从头引发通货胀大；在移民方针上坚持慎重，避免形成劳动力缺少和通胀压力；坚持财务审慎，操控预算赤字。

　　其间包含美国前财长萨默斯。他标明，假如特朗普坚持竞选期间所说的许诺，美国将遭受比2021年更严峻的通胀冲击。这或意味着两位数的通胀。2021年，萨默斯精确猜测了美国上轮大通胀。其时他正告称，拜登政府的疫情影响方案具有通胀性，1.9万亿美元的美国救援方案将发明过剩需求并导致经济过热。拜登政府其时无视萨默斯的正告，以为通胀仅仅“暂时的”。后来美国通胀飙升，2022年6月到达40年来的最高水平9.1%。

　　萨默斯指出，特朗普提出多项方针和举动都会导致通胀上升，包含十年内或许到达10万亿美元的减税办法、干涉美联储利率决议方案、对进口产品征收全面关税，以及大规划不合法移民驱赶方案。

　　申万宏源证券首席微观剖析师陈达飞对《财经》标明，特朗普“关税2.0”的经济成果有三种关税场景：一是美国对我国全面征收60%关税；二是美国对我国征收60%全面关税，对其他国家征收10%全面关税；三是美国对我国征收60%关税，对其他国家征收10%关税，我国反击对美全面征收60%关税。三种场景对中美双方买卖规划、总产出、工作等均有不同程度的负向冲击，且程度趋强。以场景一为例，美国GDP水平缓工作均明显下行，但买卖平衡有所改善，物价水平略有上升。比较而言，场景一关税对中美GDP的冲击底子相等。

　　关税对经济增加和工作的净效应为负；有利于美国国内的部分竞赛性企业；具有必定的通胀效应。买卖抵触加快了中美买卖的“脱钩”，但价值首要由美国顾客承当。文献预算效果以为，特朗普关税对美国实践GDP的负向冲击为0.3个-0.5个百分点。

　　假如美国对我国的301关税税率提高到60%，对美国GDP的影响或在-0.5%左右；假如对我国全部产品征收60%关税，或连累美国GDP0.5个-1个百分点；假如美国全面征收“60%+10%”关税，或连累其GDP1.5个-2个百分点，且对我国的冲击小于对美国的冲击。

　　值得注意的是，债券商场也呈现了改变。10年期美债收益率先是触及4.5%的关口，较9月中旬的最近低点上升了88个基点。美国10年期国债收益率有望冲击5%，当其升至5%时，出资者倾向于将资金从股票转向债券，这反映出出资者对预算赤字影响的担忧，以及对通胀继续高企的担忧。

　　剖析人士以为，环绕这些提名呈现的争议或许会推迟特朗普政府推出促进经济增加方针的速度，然后影响此前的“特朗普买卖”热潮。特朗普的超能力之一便是让他看上去比实践状况更受欢迎。他在共和党内的主导方位超呈现代前史上的任何一位总统。但是，在美国政治远景不再像商场几周前估计的那样承认、通胀仍然较高的状况下，出资者已没有任何安全边沿可寻，这或许会给未来的经济方针带来更多应战。

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