甘肃：抓好“十个改变” 构建“大信访”格式
甘肃省信访局党组书记、局长秦仰贤，党的十九大代表、定西市信访局副局长赵贵成做客新华网，和网友一同交流。新华网 陈竞超/摄
主持人：各位网友咱们好，欢迎您收看由新华网和国家信访局联合推出的“变革·脚印 信访访谈1+1”系列节目。今日是咱们节目的第二期，为咱们邀请到的嘉宾是甘肃省信访局党组书记、局长秦仰贤，欢迎您。
秦仰贤：主持人好，网友朋友们咱们好。
主持人：第二位嘉宾是党的十九大代表、甘肃省定西市信访局副局长赵贵成，欢迎您。
赵贵成：主持人好，网友朋友们咱们好。
主持人：提到甘肃咱们或许首要想到的是莫高窟、《读者》杂志，还或许想到的是牛肉面，但毕竟了解不多，秦局长，甘肃还有哪些特征请您给咱们介绍一下。
秦仰贤：看来主持人对咱们甘肃仍是比较了解。首要，我在这儿借这个途径感谢国家信访局，感谢新华网，也感谢广阔网友朋友们长时间以来对咱们甘肃信访作业的关怀、重视和支撑。提到咱们甘肃，我觉得正如您所说的那样，咱们的确有许多值得自豪和自豪的当地，甘肃人在向外人介绍甘肃的时分都会比较诙谐、诙谐地提到一些话，比方咱们会说，甘肃虽然是一个经济欠发达的区域，可是咱们只需一座窟——敦煌莫高窟，被列为国际文化遗产；咱们只需一本书——《读者》杂志，被誉为我国期刊榜首品牌；咱们有一碗面——兰州牛肉面。除了这些，咱们还有一条路——丝绸之路，贯穿甘肃全境，穿越汉唐盛世，见证雄姿英才；咱们有一座馆——天水麦积山，被誉为“东方艺术雕塑陈列馆”；咱们有一眼泉——鸣沙山月牙泉，以“沙泉共生”闻名于世；咱们有一道湾——黄河流经玛曲时绕了一个180度的大转弯，构成了“九曲黄河榜首弯”；咱们有一座庙——宓羲庙，被誉为“华夏榜首庙”，人文鼻祖宓羲在这儿“一画开天”；咱们有一匹马——出土于甘肃武威的“马踏飞燕”，现已成为我国旅行标志，等等。所以整体上看咱们甘肃应该说是一个旅行资源的大省，新一届省委、省政府为了打造甘肃的旅行品牌提出两句话“交响丝路、满意甘肃”，信赖广阔网友朋友们在一些媒体上能频频地看到这句话，这句话高度浓缩了甘肃的千年前史和深沉的文化底蕴，形象描绘了甘肃的地势地貌，十分可以表达甘肃共同的前史和风情。假如感兴趣的朋友们可以上网搜一搜、看一看。在这儿我要借这个时机欢迎你也欢迎网友朋友们有时机到甘肃走一走、看一看，亲身领会一下“丝绸之路三千里，华夏文明八千年”、“一步千年、一眼万里”的感触，并且是一步千年、一眼万里的景色。
主持人：秦局长用诗相同的言语展现了一幅甘肃的图像。咱们知道您从事信访作业将近20年了，是一名信访阵线的老兵，对信访作业很了解，也有许多独特的见地。请您给咱们介绍一下其时甘肃信访局势是怎样的？您对其时的信访问题应该怎样看待和掌握？
秦仰贤：我从事信访作业近20年，也算得上一个老兵，可是说独特的当地也不必定精确，可是的确有必定的考虑。比方对甘肃的信访作业怎样看待，我觉得首要应该说咱们甘肃省委省政府仔细遵循党的十八大、十九大精力，仔细学习遵循习近平新年代我国特征社会主义思想，仔细遵循执行习近平总书记观察甘肃时的重要讲话和提出的“八个着力”重要指示精力，咱们一手抓信访作业准则的变革，一手抓信访杰出问题的处理。现在可以说全省信访局势是持续平稳向好。
至于对全省的信访问题怎样看待，我经过对许多的公民来信、来访的剖析研判，我觉得大约有这么几句话可以阐明这个问题，在这儿我把它归纳成“五个绝大多数”。
一是绝大多数信访问题是展开中的问题、行进中的问题。比方说现在土地征用、房子拆迁、城镇建造等等这些方面出现的一些信访问题都是一些展开中的问题，假如没有展开、没有项目落地、没有筑路、征地拆姑息没有信访。再比方说现在老大众对安全的需求、人格尊严的需求、寓居环境、生态等等这些需求正好回应了十九大陈述作出的判别，便是咱们现已进入了新年代，公民对美好日子的神往，它处理了温饱之后现在寻求更高质量的一种日子方法、一种日子享用。因而，咱们对信访问题必定要正确认识，对信访问题的处理仍是要充满信心。
二是绝大多数的信访诉求是有道理或许是有必定道理的。即使是一些极个别的所谓的缠访闹访的老大众，咱们也应该看到他心境激动的背面是激愤，心境异常的背面或许是一些底层作业单位一些人员的渎职，他的利益或许的确得到了危害，权益或许的确没有得到很好的保护。咱们作为信访干部要坚持换位考虑，把公民大众的小事当成大事，耐性听取他们的诉求和表达，这才是合格的信访干部。
三是绝大多数信访问题产生在底层，并且在底层可以得到很好的处理，这儿可以用两组数据来阐明：一是近几年甘肃省信访量出现出省、市、县1：3：6，曩昔有一个说法叫“倒金字塔”型，大众访权、访大、访上，大众往上跑，感觉信访不信法，现在经过夯实根底，底层改动风格，倒金字塔的问题得到必定的改动；二是每年归于省级层面研讨或复查审阅的案子只需几十件，阐明绝大多数的信访问题是产生在底层，并且在底层可以得到有用化解。
四是绝大多数信访问题与一些当地或一些部分决议计划不科学、不民主，或许说作业不详尽、不厚实有关。其实公民大众对变革是支撑的，对展开是支撑的，并且是渴盼的。之所以在变革和展开的进程中会出现这些问题，一个重要的原因便是咱们的一些前期作业不到位，给大众宣扬解说不到位，构成大众因为不了解或许不了解构成一些不合作、不支撑的问题。
最终一点便是绝大多数的信访问题与底层安排建造、政权建造状况和底层干部的风格亲近相关。实践反复证明，假如说一个当地有一个十分刚强的底层班子，有一个比较刚强有力的支部书记或许说村委会主任，那么这个当地的信访问题必定少了，假如一个当地的底层安排建造状况软弱涣散，大众的疾苦看不见，大众的诉求没人听、没当地表达，那这个当地必定是信访问题会集的当地。
咱们许多的信访问题，我回想了一下没有什么惊天动地的作业，都是一些公民在生产日子中的确遇到了一些困难，可以说是一些鸡毛蒜皮的事，比便利是一些邻里胶葛的作业，只需底层干部踏实地去做，诚心倾听大众的诉求，大众的诉求我感觉无非便是一句话、一堵墙、一口气的事，把这一口气消掉这个问题就会化解。
主持人：十分实践的感触。赵副局长，您也给咱们介绍一下您的一些阅历、感触。因为咱们知道您是从事信访作业12年，并且是从部队转业过来的，您是信访体系来自底层的一位十九大代表，并且是全国信访作业先进作业者，长时间身处信访作业一线，您其时从部队转业后从事信访作业，咱们特别想知道您在这个进程傍边有什么感触和阅历？
赵贵成：方才我听了秦局长对咱们省上信访局势的剖析，“五个绝大多数”的剖析我深有同感，我是2006年从部队转业分配到定西市信访局作业的，在这12年间我一向从事的是接访作业，也便是和大众直接面临面触摸，帮他们处理问题。在这12年中，可以说我处理了许多老大众的实践问题，关于你问的问题我用一个故事来表达，我讲一个一桶浆水的故事。
浆水是陕西和甘肃都有的一道名肴，首要是经过沸水发酵而成的。作业是2017年3月一个上午，市政府要求市信访局赶快和谐处理信访人杨某阻挠定西火车西北站开工建造的问题。
我接到指示件今后当即招集有关部分开会了解状况。经过深化详尽的走访调查，我发现其实杨某的这块土地在2009年已被政府征用，可是杨某以为征收的土地面积比实践土地面积小，补偿款就没领，从这个时分起她接连上访。2012年定西北站开工建造，要用这块地，杨某得知状况今后她在承揽地上树立凉棚，日夜蹲守、阻挠工程建造。只需你的机器一进来我就站在你的机器上面，不让你开工。
主持人：应该说对立仍是很激化的？
赵贵成：对，对立仍是很尖利的，一同我了解到杨某的问题现已被有关部分答复或许复查复核，也便是信访中经常说的三级完结，作业现已完毕了，可是事未了，她多年来还一向在上访，许多人以为杨某是缠访户、闹访户，不待见她，也很少有人和她坐在一块平心静气地说这件事。我得知状况后自动约访她，我见到她榜首面就说杨大娘我帮你处理问题来了，刚开始她不信赖我，觉得我这个问题六七年了，忽然你出来后说要帮我处理，不信赖我。我恶作剧跟她说，我说等我把您的问题处理了您请我到您家吃一碗浆水面吧，这是一个玩笑话。
主持人：后来发现是怎样回事啊？
赵贵成：后来经过咱们面临面的交流、心与心的交流，她就把真话说了，特别是第三次我去的时分，她拉着我的双手，把我当她自己的孩子相同，把这几年来她上访的痛苦悉数告诉我了，这时分我就敏捷安排有关部分对她的土地进行了从头测量，测量今后我发现杨大娘反映的诉求是合理的。然后我就深化宝兰客专项目部进行和谐，和有关领导力排众议，经过摆现实、讲方针，在原有的补偿的根底上为杨大娘处理了必定的补偿费用，杨大娘十分高兴。当场就把这个息诉罢访的协议签订了，当月这个项目开工建造，保证国家要点建造项目的顺利进行。
这个作业处理完今后杨大娘就给我送来了一桶浆水，拉着我的双手说“赵局长，你为我的事这么操心，现在问题处理了，这一桶浆水是我自己做的，你必定要收下”，咱们定西有一个习气，家家爱吃浆水面，她这个话一说把我感动得眼泪一下就流下来了。我从事信访作业12年，这是我仅有收到的上访大众送下的礼物，我想其实不仅仅是一桶浆水，是咱们老大众对党和政府的信赖和感谢。真是一碗浆水入我口，大众疾苦上心头。
我感觉，这个信访问题正如秦局长方才所说的“五个绝大多数”那样，它是一个典型的展开中产生的问题。咱们定西瘠薄甲天下，老大众都知道“要想富，先筑路”，对修铁路是支撑和拥护的。但因为征地作业不深化、不详尽，没有保护好大众的切身利益，致使对立拖大，影响了工程进度。只需咱们各级干部心中装着老大众，坚持换位考虑，想大众之所想，急大众之所急，看似无理取闹、缠访闹访的背面总是有合理成分；只需各级干部风格再实一点、作业再细一点，简直一切的信访问题都能在底层得到妥善处理。
主持人：咱们知道中心层面一向在推动信访作业准则的变革，咱们也想知道甘肃有一些什么样的做法。秦局长请您先给咱们介绍一下好吗？
秦仰贤：好的，在这方面咱们甘肃省委省政府做了许多的作业，咱们首要是把信访作业准则变革归入全省全面变革的总盘子中去策划和推动，做了许多的作业，出台了一系列的方法准则，在这个当地我想归纳性地做一点介绍。
一是抓早，也便是重视从源头管理上来削减信访问题的产生。在这儿面有两点是做得十分美丽的：首要是抓民生改善，因为咱们甘肃省自身是一个贫困面大，脱贫攻坚任务重的省份，咱们省委省政府在这方面的确是想了许多方法，许多方法，把民生改善作为头等大事来抓，所以出台了一系列得民意的方针，大众这几年寓居水平不断进步，寓居环境不断改善，出行条件不断优化，路都修到村一级，自身从源头上削减了问题的产生。其次便是抓风格建造，前面介绍过绝大多数的信访问题与底层干部的风格亲近相关，因为底层干部和大众是每天紧紧结合在一同面临面的，所以咱们持续抓风格改善，咱们在这些方面采纳方法，亲近了党群关系，然后也削减了信访问题的产生。
二是抓大，作为省委省政府的层面重视出台一些方针方法方面推动一些问题的成批处理。比方咱们环绕民生的改善，咱们在异地搬家、危房改造、医疗、就学等等方面有一系列的方针的确很得民意。一同，咱们在信访问题中咱们对大众的问题进行及时汇总、研判，及时上报，然后由功能部分进行研判抓住处理，比方这些年像“五七工”、“家族工”老大众没有归入医保，经过功能部分规划归入医保，推动成批信访问题的处理。咱们信访部分在每一个方针的完善和出台进程中也是有汗水的。可是应该说信访干部和信访作业是幕后英雄，出台方针是功能部分，可是发现问题、推动问题信访部分是有支付的。
三是抓实，也便是从重视构建各级信访作业领导职责体系上来抓，要把职责靠实。所以省委省政府前后出台了许多文件，包含最近出台的信访作业职责制施行细则，在这儿面把各级信访作业职责进行了明责、分责，详细细化怎样追责，实在构建起了“首方法导负总责，分管领导详细抓，其他领导一岗双责”的职责体系，推动了问题的很好处理。
最终是抓深。重视从构建信访作业长效机制上推动问题的处理。比方最近咱们这几年出台加强和改善大众信访作业的定见，出台法治化的定见等等这些方法把信访作业从体系机制、作业方法、部队建造、硬件建造等等各个方面都进行了准则性的保证，准则是管久远的，持久发挥效应推动问题的处理。
主持人：经过您的介绍咱们也能感触到甘肃省委省政府对信访作业十分重视，并且在顶层规划方面做了许多的作业，也请您给咱们介绍一下信访体系执行省委省政府布置和要求方面采纳了哪些方法呢？
秦仰贤：这个问题问得十分好。甘肃省委书记林铎同志屡次着重执行问题，咱们甘肃省信访体系依照省委省政府对信访作业的整体布置，也进行了仔细的策划，咱们在充沛调查研讨的根底上局党组提出了一个整体的思路，便是要做好“三篇文章”，抓好“十个改动”，尽力构建“大信访”作业格式。
“三篇文章”便是强化担任抓执行、齐抓共管聚合力、改动风格带部队这“三篇文章”。
“十个改动”：一是狠抓信访作业政治站位进步，活跃推动咱们信访体系存在的党建与事务作业“结合不紧”向“深度交融”改动。比方展开了和底层党支部的共建活动，像省信访局和精准脱贫点的村庄党支部展开了支部共建。咱们信访体系把支部标准化建造和事务标准化建造紧紧结合起来，以党建促事务，以事务促党建，保证咱们信访作业坚持党的领导，在党的领导下展开作业。
二是狠抓信访作业的阳光作业，活跃推动信访受理途径由“一窗受理”向“多门受理”改动，说白了便是便利大众反映问题，是对待公民大众的态度问题。曩昔咱们便是一个窗口，现在经过这几年的打造，甘肃自身不怎样充足，省委省政府对信访作业十分支撑，这几年前后下来出资了几千万，建成了全省信访信息体系，完成了与国家局的互通，省市县三级纵向究竟、横向到边，老大众拿出手机就可以完成投诉，构建起了“访、信、网、电、视频”五位一体的受理窗口，大大便利了大众。
三是狠抓信访作业的法治化，活跃推动处理信访问题的方法由曩昔“行政主导”为主向“法治主导”为主的改动。长时间以来，咱们觉得在处理信访问题的进程中的确存在一些单纯用行政手法推动乃至出现一些花钱买安全等等一些问题，当然行政手法也是必要的，可是现在咱们依照党的十八大、十八届四中全会提出的把信访作业归入法治化轨迹的要求，在受理大众信访作业中做到三个坚持，首要是坚持“三到位一处理”，二是坚持依法按方针处理问题，三是坚持法令途径优先。
四是狠抓信访作业职责体系建造，活跃推动信访作业职责执行由“着重问责”向“常态问责”改动。曩昔在职责追查方面“雷声大雨点小”，着重得多，实在着手没有成为常态，这几年在信访督察进程中坚持“一案双查”，这是省委书记提出的，既查大众信访问题的处理，又要查构成大众问题的原因和在受理进程中各级干部的风格，及时依照《信访法令》赋予信访部分的职责，及时向有关部分提出改善作业的主张权，提出行政处分的主张权来执行，使权责愈加清楚，使问责成为常态。
五是狠抓信访作业底层根底建造，活跃推动职责流程由“大包大揽”向“精密精准”改动。曩昔长时间以来老大众有一句话“信访作业是一个筐，什么东西都能装”，信访作业不是什么都能装的万宝盆，咱们应该有咱们的定位，也应该愈加精密精准聚集咱们的主业主责抓作业。这方面咱们抓了许多的作业，在全省提出“六清六准”作业标准（即事项处理流程清、一次宣扬解说引导准，问题分类途径清、一次鉴别断定分流准，诉求处理职责清、一次受理转办交办准，案子成因症结清、一次复查复核定论准，局势趋势掌握清、一次剖析研判反映准，渎职失责现实清、一次问责追责主张准），保证信访事项受理处理环环相扣、作业有序。
六是狠抓信访作业机制建造，活跃推动信访作业格式由“单打独斗”向“齐抓共管”改动。这方面咱们作为信访部分从两方面构建齐抓共管的合力，一个是“假势”，一个是“借力”，也便是借领导的指示要求高位推动信访问题的处理，这几年咱们省委省政府领导高度重视信访问题的处理，做出许多信访作业的指示，这些指示是处理信访问题的助推器，我方才说的假势便是高位推动的问题。“借力”怎样了解呢？咱们巧借东风，借这几年巡视、督察、扫黑除恶督察检查活动，一方面是他们自动找信访部分要求咱们供给事例，另一方面咱们自觉整理，比方扫黑除恶进程中咱们整理了一千多件有关诉求供给给这些督察、巡查的严重活动，借着这只看不见的手推动这些问题的处理。
七是狠抓信访问题有用化解，活跃推动大众诉求处理方法由“程序流通”向“本质处理”改动。在信访对立化解中，咱们在全省推广“345”作业形式，前一段时间中心信访作业督察组到甘肃来，对咱们这个作业给予了充沛的必定。所谓“3”便是三个亲身：各级领导干部亲身研讨布置、亲身和谐推动、亲身包案接访。“四项详细方法”：上提、下抓、外督、内规，上提一级抓疑问问题的破解，有些问题或许在平级之间推动起来有难度，咱们上提一级，省一级抓县一级，这样或许更有力度；下抓首要是执行信访作业的职责问题；外督便是经过监察督办促进处理问题；内规便是标准信访干部的事务行为、事务标准。“5”便是五点要求：双交办、双检查、双碰头、双标准、双查验。所谓双交办便是网上网下两条线交办；双碰头便是任何督察案子中都要与职责单位和两边当事人碰头；双标准便是标准各级干部行政行为，一同也要标准大众的违法行为；双查验是化解问题的成效怎样样要用两个标准查验，一个是大众的实在感触，二是以这个当地的信访局势的走势。
八是狠抓信访作业意识形态作业，活跃推动信访作业由“只做不说”向“自动发声”改动。信访干部长时间以来习气于默默无闻，干了许多事可是不善于宣扬总结，这是甘肃信访体系遍及的问题，现在咱们树立了新闻发言人准则，每年举行大型宣扬，也展开了媒体走进甘肃信访，拍照了微电影宣扬甘肃信访作业的成效等等，宏扬正面的声响、宏扬年代的声响。
九是狠抓信访作业服务社会全局才能的进步，活跃推动服务方法由“计算汇总”向“剖析研判”改动。曩昔便是简略的平面作业把数据计算出来报给领导，现在简略地讲把里边的成因、将来的趋势、或许引起的结果搞一些研判供给给领导，供党委政府决议计划。
十是狠抓信访作业部队建造，活跃推动信访干部才能本质由“平面单一”向“复合多能”改动。曩昔因为客观原因信访干部的才能比较单一，现在因为新年代的要求，职职责务不相同了，要求信访干部是多面手，既能写又能说，还应该懂法令，这几年抓了许多的训练作业，底子上得到了改动。
主持人：听了您这么详细的介绍咱们有一种感觉，哪里的作业做得好必定是执行做得好。
秦仰贤：对，咱们甘肃省的定西市曩昔是一个信访大市，这几年来它的确产生了底子性的改变，我想在遵循省委省政府决议计划布置这些方面，我想咱们赵副局长在底层或许更有些领会，能否请他把这个问题再弥补谈一谈？
赵贵成：咱们定西信访作业的改变首要体现在三个“新”上。
榜首是作业理念提出了新思路。市委市政府把依法治访变革列于全市15项问题倒逼变革的要点项目之一。下发了《关于进一步做好依法治访变革相关的施行定见》，从打造阳光信访、职责信访、法治信访、安全信访、标准信访、立异信访六个方面提出了21项首要任务。并且咱们在长时间的作业傍边探究构成了“123456”信访作业法，咱们坚持运用法治思想破解信访难题。
第二是作业方法树立了新机制。咱们树立了统一领导、部分和谐、顾全全局、标本兼治、各负其责、齐抓共管的作业格式，着力推动在问题处理的进程中领导、和谐、督办、管理四项功能的执行，市委特别要求各县区首方法每月有必要举行一次信访作业会议，现场决定处理严重信访疑问问题和各类“骨头案”、“钉子案”。
三是咱们的作业格式出现了新气象。紧盯全市严重疑问积案，紧紧依托政府高度重视和支撑，采纳领导下访、接访，包案督案使一批骨头案、钉子案都得到了化解。
再一个便是咱们这几年的作业经过这些方法使咱们全市越级上访出现了断崖式的下降，经过坚持依法执访，咱们高发的信访态势得到底子改变，信访次序持续好转，信访作业完成了由乱到治。近几年的查核接连排名全省前列。
主持人：我也想请秦局长谈谈变革开放以来信访作业产生了什么样的改变？您的切身感触是什么样的？
秦仰贤：我以为咱们变革开放40年来，特别是党的十八大以来这几年，甘肃信访作业的确产生了巨大的改变，自己有幸从事信访作业近20年，阅历了这个进程，作为一个见证者、亲历者、参加者和推动者也有一些领会。
一是会集体现在信访作业的功能定位愈加明晰。我感觉信访作业的公民性愈加凸显。习近平总书记作出重要指示，各级党委、政府和领导干部要坚持把信访作业作为了解民意、会集民智、保护民利、凝集民意的一项重要作业，想方设法为大众排忧解难。这给咱们信访作业指明晰方向，使信访作业功能定位愈加明晰。
二是信访作业职责体系愈加明晰。现在《信访作业职责制施行方法》出台，省上出台了施行细则，分清了功能部分是处理信访问题，信访部分受理和谐推动信访事项这两条“职责线”，更能各负其责。
三是信访法治化建造愈加深化。坚持依法按方针处理大众诉求，绝不为求一时一事的处理而乱开口儿，实在进步了信访的公信力。现在全省信访结构内引进了律师，可以说是在法治的轨迹上、法令的结构内、法定的途径中推动信访问题处理。
四是信访作业底层根底愈加厚实。现在我究竟层下乡感觉到村一级，村干部说起信访作业都是头头是道，娓娓道来，到一些市州去，市委书记、县委书记能说出信访人的姓名、家庭、进程，有些县委书记我看到他的手机上满是和上访人的对话、短信、微信，这个上访人今日家里娶儿媳妇他都知道。实在完成了“要我办”到“我要办”，“推动办”到“自动办”。
五是信访作业服务社会全局的才能愈加进步，这方面我前面也有一个介绍，便是咱们抓剖析研判，紧贴党中心严重决议计划，比方本年全省信访体系便是环绕三大攻坚战中大众的诉求，作为要点剖析研判供给领导决议计划，服务全局的才能得到进步。
六是信访干部部队结构愈加优化。曩昔信访部分的确存在文化层次比较低、知识结构单一、年纪老化、专业性不强的问题，这几年信访部分功能产生改变，要习惯信访作业的展开有必要要有相应的人才保证。省委省政府高度重视这个作业，配齐配强信访作业领导班子，专门下发文件，在全省树立了信访一线双向挂职锻炼的机制，省委提出要把信访部分打构成锻炼风格、进步才能的重要途径，由省委安排部每半年遴派优异年轻干部到省信访局挂职，信访局遴派干部到其他功能部分挂职，然后增强了了解和了解。最终经过挂职的机制，实在完成把方针决议计划者、制定者与信访作业紧紧绑在一同，把功能部分与信访部分紧紧绑在一同，把项目的建造者、施行者与信访作业紧紧绑在一同，增进了了解、增进了爱情。我信赖这些挂职干部回到他的原岗位后会愈加了解信访作业，会愈加支撑信访作业。
主持人：甘肃在坚持展开“枫桥阅历”，夯实底层根底、源头化解对立方面是怎样做的？
秦仰贤：我想先给咱们共享一个故事。兰州市西固区四季青社区多年来尽力饯别“枫桥阅历”，这个当地人口大约三四千人，周边满是企业，曩昔这个当地对立是比较会集的，征地拆迁、邻里胶葛十分杰出，从2011年以来，社区领导班子专门在社区里边设立了“乡民说事室”，这个说事室墙上写着两句话叫“大事小事你来说、急事难事我来帮”，这个当地的作业方法用四个字可以阐明，便是“说、听、帮、办”。“说”便是要给大众树立一个说话的途径，让大众话有当地说、说要有人听，大众虽然说、定心说、有人听他说。“听”便是他的干部能做到耐性听、定时听、仔细听，乃至上门听，我到他那个当地看到一个老大娘儿子不太孝顺，喝醉酒把他母亲骂了，这么一点小事老太太不高兴也到这儿说说，都是鸡毛蒜皮的事，都随时有人听他说，有人听他泣诉，这样他的心境得以发泄。“帮”便是说对他们自己在这个范围内的确处理不了的诉求协助他们来请法令顾问，请一些心思疏导师、请一些律师参加化解。“办”便是对他们反映出的问题当天进行整理，比方说有老大众反映家里暖气不热，那么立刻派人上门去办。有些问题或许需求一个进程来处理的就给大众一个许诺，一个时间。
可以说这个当地完成了接连8年的没有越级上访的，完成了咱们“枫桥阅历”的精华，小事不出村、对立不越级。
归纳起来，我以为咱们甘肃省在执行枫桥阅历方面做法是这么三句话：一是抓防备，做到对立胶葛少产生；二是抓苗头，做到对立胶葛早介入；三是抓调处，做到对立胶葛早化解。一切要杰出三个早、两个少，大众信访是有本钱的，许多问题假如不在源头上、小的时分去处理，或许会小事拖大。
主持人：那赵副局长，定西在饯别枫桥阅历方面做了哪些作业？
赵贵成：定西在坚持枫桥阅历方面首要有三点阅历：一是杰出及时就地这一要害。咱们全市有122个城镇，都树立了综治维稳信访中心，健全防备对立胶葛的情报信息网络机制，使公民调停、行政调停、司法调停有机结合起来。咱们全市2016年以来共调处对立5800余起，进步了对立胶葛排查调处的就地性和及时性。
二是运用好公民大众这一底子，村庄两级都树立了大众调停安排，经过树立村规民约，整合社会力气充沛发动大众，以有醒悟的老干部或乡民代表为主干，以法治思想处理对立胶葛。
三是使用好统筹推动这一合力，坚持运用“枫桥阅历”处理信访问题，与对立化解攻坚相结合。在作业傍边自动深化究竟层去，用“枫桥阅历”破解信访难题，经过统筹部分资源，发动各方力气会聚各方才智。领导接访、下访、包案化解、挂牌督办，推动构成信访联治、对立联调、作业联动的新格式。
主持人：最终我想请秦局长介绍一下将来做好信访作业您有什么样的主意？
秦仰贤：好的，下一步咱们要持续做好“三篇文章”，持续推动“十个改动”，尽力结构“大信访”作业的格式。详细咱们想从五个方面来发力。
一是党建与事务偏重。咱们要以党建促事务、事务促党建，坚持党对信访作业的肯定领导这一条。
二是要承继与立异偏重。对曩昔甘肃省现已构成的好的阅历和做法要持续坚持，一同要结合年代展开的需求，比方现在老大众上访的方法变了，网上信访了，那咱们怎样使用现代科技的效果呢？怎样使用视频接访呢？让大众再不要跑了，咱们翻开视频就可以和大众对话，这些方法都要立异。
三是细化与深化偏重。细化便是说我现在可以做一个底子判别，我感觉不论从国家层面仍是在咱们省一级层面，应该说信访作业准则的四梁八柱现已树立起来了，从准则、机制、体系、部队各方面都有，现在是一个细化的问题了，怎样样让它发挥作用，是操作性的问题。深化当然仍是要持续加强根底事务部队的建造，便是变革方法深化推动的问题。
四是程序与实体偏重。信访部分对每一个信访事项要依照信访法令的要求做到录入、挂号、转办、交办最完结案等等程序必定要标准，用程序的标准促进问题的处理。对功能部分采纳各种方法加大督察，推动实体问题的处理。
最终要做到才能与风格偏重，这一点很要害。咱们要展开“不忘初心、紧记任务”的主题教育，持续推动“公民满意窗口”创建活动，发扬甘肃信访“二马”精力，信访干部甘做大众的“马前卒”，在职责追查上要敢作“马后炮”。向细一步评脉，向实一步把关，向后一步问责。然后更好改动信访干部的风格，更好饯别为公民大众服务的本职。
这次咱们可以有幸承受国家信访局和新华网联合举行的这次节目，我个人感到十分侥幸，我的了解便是充沛体现了咱们国家信访局、新华网对公民信访作业的高度重视和重视，也是对咱们信访作业者的厚爱。我在赶往北京的路上心境比较激动，写了一首小诗，在这儿和咱们共享一下。
从业三十载，信访二十年。心随年代动，目击变与迁。替党分忧虑，为民解疑问。民生无小事，党政民意连。阅信知晴雨，招待嘘暖寒。琐碎啰嗦事，品尽酸与甜。和风解心结，细雨润春园。小中洞见大，愁里察欢颜。民意工作基，民智建造砖。民利国底子，民意社稷船。迈进新年代，工作道路宽。变革法在前，阳光职责担。甘做马前卒，奔波为民言。逐梦再启航，撸袖加油干。
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